刘谦副主任在第七届国家卫生标准委员会第一次全体会议上的讲话

（2014年3月24日）


在李斌主任的亲自推动下，第七届国家卫生标准委员会成立了。首先，我向受聘为本届卫生标准委员会的委员们表示热烈的祝贺！受李斌主任委托，我对第六届卫生标准委员会工作作一简要回顾，并对第七届卫生标准委员会工作提几点意见。


一、第六届卫生标准委员会工作回顾


第六届卫生标准委员会以“提高卫生标准质量、完善卫生标准体系、推动卫生标准实施”为主线，以满足经济社会发展，特别是深化医药卫生体制改革需要为目标，以队伍建设和制度建设为保证，切实增强卫生标准制修订能力，全面推动卫生标准工作，取得了显著成绩，主要表现在以下三方面。


（一）卫生标准体系进一步健全。第六届卫生标准委员会紧紧围绕卫生工作重点，狠抓与医改、与法律法规相配套的卫生标准制修订工作。5年间，共发布卫生标准779项，完成1000多项标龄超过5年的卫生标准的复审，淘汰老化落后标准40项。医疗领域的卫生标准工作迈出了坚实步伐，卫生信息标准从无到有，地方病、传染病、职业病卫生标准实现全覆盖，食品营养和安全标准取得新突破。


（二）卫生标准管理工作跨上新台阶。一是加强和完善卫生标准规章体系建设，基本实现卫生标准管理工作的制度化、规范化和专业化。二是大力推进组织队伍建设和基础理论研究，为卫生标准工作长远发展注入新的活力和动力。三是统筹规划、协调和督促，着力解决了一批卫生标准管理工作中的关键问题。


（三）卫生标准宣传培训工作有序推进。


各专业标准委员会高度重视卫生标准的宣传培训，据不完全统计，举办各类卫生标准宣传培训班280次。编写《生活饮用水卫生标准应用指南》等系列丛书，举办卫生标准知识竞赛，开展卫生标准宣传周活动等。通过网络提供专业卫生标准授课视频，利用各种平面媒体和网络媒体宣传卫生标准。编印年度卫生标准汇编，提供卫生标准网上免费下载服务。召开地方卫生标准工作座谈会，推动地方开展卫生标准宣贯实施工作。卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗卫生机构成为了卫生标准宣传培训的主力军。


上述卫生标准工作取得的成绩和进步来之不易，是广大卫生标准工作者辛勤耕耘的结果，我代表卫生计生委和李斌主任，向广大卫生标准工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们依然必须清醒地看到工作中的不足和面临的困难。主要是：在一些领域，卫生标准还不能满足经济社会发展和卫生工作的实际需求，在标准立项上还存在较大的随意性，标准之间的协调性还有待加强，仍有部分标准项目还不能按时完成，卫生标准经费还不能满足标准的研究、起草和宣传工作需求等等。面对问题和挑战，我们要进一步解放思想、转变观念、改革创新，扎实履行职责，努力把握有利条件，克服一切困难，将卫生标准事业不断推向新的阶段。


二、第七届国家卫生标准委员会的主要任务


第一，统一思想，充分认识卫生标准工作的重要性。卫生标准化是卫生计生事业发展的一项基础性、战略性、全局性工作，是实现深化医药卫生体制改革目标的重要内容。伴随着工作的全面推进和不断发展，卫生标准化对卫生计生事业发展的技术支撑和引领作用将不断凸显，越来越成为推动继承创新、促进医学进步的有效途径，成为提高医疗卫生质量、保障医疗安全的基本依据，成为增强综合竞争力、促进卫生计生事业进步的战略举措。要站在战略发展的高度，充分认识标准工作的重要性、紧迫性，着力提高卫生标准制修订的进度和质量，为推进深化医药卫生体制改革服好务，为卫生计生事业发展服好务，为促进人民群众身心健康服好务。


第二，加强卫生标准研究，夯实科学基础。卫生标准来源于实践，是科学知识的量化，是科学规律的总结。积极开展卫生标准重大问题研究，提升理论研究对卫生标准工作的支持力度，是卫生标准工作长远发展的重要举措。要重点加强专业卫生标准制修订关键技术、卫生标准应用评价技术方法等研究工作。推进疾病防控、临床诊疗、基础科研成果向卫生标准的转化。加强卫生标准与科技创新的紧密联系，相互促进、相互支持。


第三，加强卫生标准专业委员会管理，提高卫生标准管理水平。要贯彻落实卫生标准管理各项规章制度，对专业委员会工作要实行动态管理，完善绩效评估机制。要建立专业委员会奖惩机制和委员退出机制，形成责任到位、业绩到位的工作程序和机制。要进一步加强卫生标准立项环节的审查评议，控制数量，突出重点，提高质量。要继续强化卫生标准的起草和审查责任，切实保证标准内容的科学性和文本的规范性。要创新管理模式，探索通过建立专家库提高专业标准审查质量。要加强卫生标准管理信息化建设，建立联通各方、功能齐全、数据准确、查询便捷的信息网络，形成稳定、通畅、高效的卫生标准管理机制。


第四，加大卫生标准宣传培训力度，规范卫生标准实施工作。要继续创新卫生标准宣贯模式，利用各种渠道、采取多种形式加大卫生标准宣贯力度。卫生标准制定和宣传要两手抓、双促进。社会影响广泛的卫生标准发布后，要及时做好宣传解释工作，对于敏感问题或争议问题，起草单位和专业委员会应当及时提出应对策略，提前做好预案。要进一步推动地方卫生标准工作，充分调动地方积极性，建立有效的卫生标准实施监测和信息反馈机制。


三、对卫生标准工作的几点要求


各专业委员会要在总结上届工作经验的基础上，进一步了解国外标准的最新进展，掌握本专业标准的国内需求，对当前工作中的疑点、难点问题进行研究分析，理清思路，制定本届标委会的发展规划，进一步完善卫生标准体系框架，明确今后五年的工作目标，争取每年有重点、有突破、有进展，五年有整体提升。


专业委员会秘书处在2014年上半年，要将卫生标准工作的各项规章制度和纪律要求宣讲到所有委员个人。要加强对委员和标准起草人的管理，做好沟通协调和服务工作。严格按程序组织标准的审查，保证标准审查的质量。要将国内外卫生标准的动态追踪、标准的复审、标准实施情况的调查等工作纳入重要日常工作。秘书处挂靠单位要继续大力支持秘书处的工作，在标准制修订方面进一步树立榜样，充分做好表率。


各位委员要牢记责任，积极履职。每位委员都是大家充分酝酿、推选出来的，也是组织和个人充分信任的专家。希望大家珍惜荣誉和机会。委员要切实增强责任意识、奉献意识、法制意识，要以国家社会和人民群众利益为重，坚决服从大局，摒弃个人利益、企业利益、小集体利益，要清正廉洁，坚持原则、坚持真理，讲政治、讲科学、讲奉献，严格遵守各项规定，按时保质、保量完成卫生标准审查任务。


卫生监督中心作为委员会秘书处的办事机构，要与委法制司一起，认真细致周到做好管理和协调服务工作。要组织好卫生标准制修订立项的专家评议工作，提高卫生标准报批材料的审查质量。要发挥卫生计生委与专业委员会之间的枢纽作用，全面掌握各专业委员会的工作情况及其存在的问题，并及时反馈沟通。


国家卫生计生委法制司要做好标准归口管理工作。加强统筹规划，继续完善卫生标准管理制度建设，建立充分体现专业委员会运行效率的绩效考核和奖惩机制。在管理上统分结合，开拓思路，勇于创新，探索建立更高效、更有利于提高标准质量的管理运行机制。


各业务司局要将专业卫生标准作为业务管理工作的重要工具。加强对业务领域专业委员会的业务领导和政策指导，研究明确各专业领域应当制定哪些标准、标准中需要规定哪些内容，切实处理好标准与同领域其他规范性文件的协调关系，指导督促本专业领域标准的实施。


回顾过去的五年，成绩令人鼓舞；展望未来的五年，形势催人奋进，卫生标准工作任重而道远。让我们在党的十八大、十八届三中全会精神指引下，振奋精神，扎实工作，为开创卫生标准工作新局面而努力奋斗！